彩神APP彩神APP争霸官方网_彩神APP彩神APP争霸官方网官网_多地立法向不文明行为说"不" 专家:应防止处罚虚化

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  法制日报全媒体记者 蒲晓磊

  今年夏天,这个地方的“膀爷”过得这个不痛快。

  天津、山东济南等地出台法律法律依据 ,集中整治夏季不文明行动,包括在公共场合赤膊光膀、脱鞋晾脚、随意暴露等。

  这个,通过立法整治不文明行为的省市正在逐渐增多。

  《法制日报》记者了解到,8月5日起,首都文明办开展为期20天的北京市能助 文明行如可会会问卷调查,为正在进行的北京市文明行为能助 立法提供参考。调查问卷列举了19项不文明行为,除了赤胸裸背、随地吐痰、闯红灯等“老生常谈”的行为外,还有遛狗不牵引、广场舞扰民、高空抛物等社会反响强烈的不文明行为。

  中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任吕艳滨认为,北京等地通过立法的法律法律依据 对不文明行为进行规制,能助 引导社会公众摒弃不文明行为,比较符合依法治国与以德治国相结合的大方向。

  “但立法时也要注意,在对不文明行为进行处罚时,既要避免将会处罚法律法律依据 虚化而原因 的难以执行疑问,也要避免将会信用惩戒泛化而损害行为人合法权益的疑问。”吕艳滨说。

  “在立法的原则上,既要体现社会主义核心价值观也要有地方特色,既要有倡导性条款也要确保可操作性。在立法的内容上,对于文明行为和不文明行为的列举,要广泛征求社会意见,既要清晰明了也要慎重选则,既要积极也要稳妥。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。

  引导公众摒弃不文明行为

  “北京市能助 文明行为调查问卷”从市民对文明行为能助 立法的态度、支持理由、倡导鼓励哪几个文明行为及鼓励法律法律依据 、最应该处罚哪几个不文明及处罚法律法律依据 等多个深度图,征求市民群众对文明行为能助 立法的意见建议。

  调查问卷既列举了见义勇为、志愿服务、乐善好施、无偿献血、拾金不昧等10多项文明行为,也列举了随地吐痰、遛狗不牵引、机动车乱停靠等近20项日常公众反映强烈的不文明行为。

  近年来,全国已有天津、广西、山东济南等省市制定文明行为能助 条例。

  7月25日,广西壮族自治区十三届人大常委会第十次会议表决通过《广西壮族自治区文明行为能助 条例》,将于2019年9月1日起正式施行。该条例重点瞄准10种不文明行为,列出重点治理清单,如“随地吐痰、便溺,乱扔垃圾”“在公共场所争吵谩骂、大声喧哗”等。

  吕艳滨指出,完后 ,亲们对这个不文明行为仅仅归结于不道德,但仅止于道德评价还只能很好地引导公众加强自律。这个,目前不少地方探索对部分影响社会秩序和他人权益的不文明行为进行法律规制,包括进行处罚和纳入黑名单。这比较符合依法治国与以德治国相结合的大方向,通过法律制度的有效实施,引导社会公众摒弃不文明行为。

  通过立法的法律法律依据 ,引导公众摒弃不文明行为——这正是各地就文明行为进行立法的目的所在。

  首都文明办相关负责人介绍说,启动文明行为能助 立法,旨在用法律的法律法律依据 规范市民文明行为,发挥法治在道德建设中的重要作用,加快首都建设国际一流和谐宜居之都系统进程。

  明确界定道德与法律关系

  记者梳理后发现,地方在立法时基本上都会采取列举的法律法律依据 ,对当前社会反映强烈的不文明行为加以重点治理,其中包括随地吐痰、乱扔垃圾、公共场所赤膊、吃饭铺张浪费等十多种不文明行为。

  吕艳滨认为,文明是算是属于道德概念,具有一定的主观性,如可划定符合大众观念、社会进步的不文明行为范围,是立法只能首先避免的疑问,与之相关的也就说 如可界定道德与法律的关系。

  “以‘在餐馆就餐铺张浪费严重’为例,这个实在属于不文明行为,但将这个类行为列入立法禁止范畴,就会面临标准如可定、谁来认定、如可规制、可不可不可以 执法等一系列的困难。”吕艳滨说。

  这个,吕艳滨认为,这个的疑问是不适宜列入立法的,仅仅可不可不可以 作为倡导性要求,引导社会转变观念。能助 文明,立法就说 一方面,法律算是万能的,只能避免所有的疑问,还只能依靠社会生活提升、道德教化、移风易俗等。

  “立法既要坚持疑问导向,确保立管用的法,立避免疑问的法,一齐,也要发挥法律的引导能助 作用,引导公众提升素质。”刘俊海说。

  应避免信用惩戒泛化疑问

  值得注意的是,问卷调查还有处罚法律法律依据 的选项,其中包括批评教育、警告、罚款、纳入被委托人信用信息记录、安排社会服务、治安拘留、在一定范围内公开不文明行为者信息等。

  从前的规定,在多个这个的地方性法规中算是所体现。

  5月1日,天津正式施行《天津市文明行为能助 条例》,对诸多不文明行为的惩罚予以规定。其中规定,对公共场所赤膊、大声喧哗、随意插队、抢占座位等行为,由接到报警的公安机关责令改正,拒不改正的处五十元以上二百元以下罚款。5月17日,天津警方向一名赤膊逛超市且拒不改正的男子开出首张罚单,罚款50元。

  法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。

  刘俊海指出,立法要立良法,立管用的法。具体到文明能助 方面的立法,就说 要确保法律法规具备可操作性,让文明行为得到鼓励,不文明行为能助 得到惩罚。

  “这个,针对在公共场所赤膊的行为,实在有必要加以整治。但也要注意,在立法只能对赤膊行为、处罚的法律法律依据 等细节作出规定,规定要有可操作性,能助 更好地落地。”刘俊海说。

  吕艳滨指出,立法整治不文明行为,比较符合依法治国与以德治国相结合的大方向,这也就决定,要实现提升公众素质这个立法目的,要依靠严格执法与道德引导的双管齐下。

  “处罚就说 辅助,依靠处罚能助 文明肯定是不妥当的。比较严重的处罚法律法律依据 是拘留和信用黑名单。只能注意避免处罚法律法律依据 虚化,难以执行,更要避免信用惩戒的泛化,把这个无关于信用的内容中放黑名单里,造成滥用和过度限制行为人的合法权益。”吕艳滨说。

  要避免好与这个法律关系

  地方立法中所列的不文明行为,什么都都将会在当前法律中被明确禁止。

  吕艳滨认为,问卷调查中所列的多个不文明行为,在这个法律法规中算是所体现。哪几个实在是属于不文明行为,没法 ,在立法时就要考虑,如可确保相关规定算是违背上位法,都能避免好与这个法律的关系,也是只能考虑的疑问。

  “只能为了避免某个方面的疑问,就要推倒重来从头开始英文英文英文立法,就说 应当利用好现有法律资源。法律将会有规定的,是算是得到了严格执行?将会没法 得到贯彻落实,原因 是法律规定不健全还是执法不严?对于哪几个疑问,地方在进行立法时算是考虑,要对现有规定进行系统梳理。”吕艳滨说。

  “在适用文明行为相关法律法规时,只能把从前算是法律法律依据 的行为全版纳入这个立法调整的范围,而无视已有的法律法规。更只能把文明行为能助 立法当成哪几个都可不可不可以 装的大箩筐。”吕艳滨说。

  刘俊海认为,多地围绕整治不文明行为进行立法,其中所列的内容很好地回应了社会关切,但也要注意,只能遵守立法法的相关规定,制定地方性法规,对上位法将会明确规定的内容,一般不作重复性规定。

  “其中这个行为,这个毁坏公物等行为,当前法律法规中已有规定,就说 执行力度严重不足;还有这个行为,这个遛犬不牵引、广场舞扰民、公共场所赤膊等,则是当前社会公众反映的热点,对此要以上位法为法律法律依据 ,要实现精细化立法,这个明确相应的处罚法律法律依据 ,从而确保法律法规能助 落地实施。”刘俊海说。